【新闻】北京通州成立首家镇级农村集体资产交易市场翼萼龙胆

发布时间：2020-10-19 05:29:51 阅读：次来源：盆景厂家

7月2日，通州宋庄成立了全市首家镇级农村集体资产交易市场。未来，该地区所有涉及农村集体资产的交易都要到这里进行招投标，公开处置。

“就像我们自己买卖东西，同样的东西在不同的市场有不同的价格，货比三家，才更可能带来更大的利益。”推动者称，将村级事务统一到镇里管理，使农村招投标的信息辐射半径扩大，意在吸引更多的人参与，使集体资产实现效益最大化。

在目前本市农村集体资产处置尚无细则性政策可依的情况下，通州区的“抢跑”尝试，可谓具有示范意义。

其背后，是村民民主意识在切身利益推动下的逐渐觉醒，他们希望参与村内事务的决策。集体资产公开交易，为他们提供了这样一个通道。

招投标“重装”进农村

“这个地方好，省得以后在咱大队部那小疙瘩地儿招投标了，恨不得转个身都费劲”，“是啊，将来竞标的人多了，咱也不愁没地方了”。7月2日，在宋庄农村集体资产交易市场成立典礼上，尹各庄村支书龚志亮和同伴感慨。

龚志亮的感慨，缘于此前场所的简陋。去年，村里的一次招投标会上，一位竞标人现场携带200万现金参加竞标，着实让他们紧张了一番，不仅安排了专人和竞标人共同看守资金，招投标现场外还有民警和村治安巡逻队的人维护秩序。现在，这个专门的招投标场所让他们一扫寒酸。

新的交易市场拥有400平米的大厅，可容纳100人同时进行竞标。未来，尹各庄所有涉及农村集体资产的交易都要到这里参加镇里组织的招投标。

简单而言，就是涉及到农村集体资产处置的事务，例如村里修路、改水改电改厕、集体厂房场地出租、农田出租等，都要公开透明地进行招投标，以求集体资产效益最大化。

通州区经管站为此制定了明确的招投标流程。按照流程，各村成立招投标工作领导小组，招标之前，针对待处置的集体资产，召开村两委班子会、党员会、村委班子会，拟定一个合适的底价，然后再召开村民代表大会进行决议。

村民代表的产生，一般是15户村民自行推选一位村民担任代表。其后，由村干部介绍底价确定的调研过程，包括周边村类似项目价格，竞标人可能承受的心理价位等情况，“代表们说底价少了就得再高点儿，说高了就得再降点儿”。确定底价后予以公示，有招标意愿者在村委会缴纳招标押金后，在指定的日期进行招标。

早已开始的尝试

全新交易模式的产生，始于4年来不断的改革积累。早在2007年，通州就已开始对农村集体资产的管理探索。

当时的普遍情况是，农村集体土地被大量征用，村集体获得了巨额的土地补偿费用，同时集体拥有的资产也产生了较好的收益。而在对集体收益进行分配的过程中，村民很容易分化为不同的利益群体，加之一些基层组织在资产处置中缺乏公开透明的程序，分配问题成为基层民怨和群体性事件的多发地。

2007年，通州区宋庄镇尹各庄村进行了产权制度改革，1699名村民变成了“股民”，村民刘启旺是其中的一个。这一年，村内一部分地被征，卖了多年亏损的色素厂，征地款还完外债后，分给每位“股民”2900元。

次年，通州开始在部分乡镇招投标试点，要求每个试点村在处置村集体资产时，必须进行招投标。

刘启旺所在的尹各庄村未在试点之内。这一年他记得村里出租了一个厂棚，虽然也进行了公示，但还是有村民跑到大队部，跟村干部“谈谈”这个事儿，最终不了了之。年底，他的分红拿到3000元，只增长了100元。